森林公園的發展，不僅提高了人們走進自然的興致，也提高了相關地方旅游業的地位和賺取外匯的份額。但由于我國的旅游業發展時間較短，人們對旅游與環境之間的關系尚缺乏科學理解，那種“旅游業是無煙工業”的觀念還較流行，因此北京山合水易規劃設計院認為我國森林公園的發展大多還停留在初級階段，強調對旅游資源的開發而忽視了旅游本身對環境的影響和資源的破壞，使我國森林公園的發展面臨一系列問題。山合水易規劃設計院根據多年的實踐經驗將森林公園開發中遇到的問題和相應的對策總結如下：

一．森林公園發展中的問題

 1. 缺乏總體規劃的意識。

    森林公園建設是一項長期工作，需要制定出科學的總體規劃。森林公園規劃是一項技術和藝術相結合的系統工程，需要既懂旅游、又懂林業、園林的專業人員協助完成。其規劃應兼超前性和可操作性于一身。現在尚有一些森林公園沒有編制總體規劃、項目建設全憑主觀想象或臨時計劃盲目建設。有些公園編制了總體規劃，但在建設中隨意更改。有的森林公園的規劃設計缺乏總體性，缺少超前意識，影響森林公園的長遠發展；有的森林公園設計經營戰略上欠考慮，沒能做到分期、分批實施，造成森林公園的管理、維護以及后期投入面臨資金短缺的局面。

2.資源管理存在漏洞。

    森林公園的資源主要是不可再生資源，具有周期長、見效慢、社會性強、破壞容易恢復難的特點。有的森林公園開山炸石大興土木，修建公路、廟宇等；有的森林公園觀光游覽車來來往往，空氣和噪聲污染嚴重，旅游旺季環境容量嚴重超標；有的森林公園管理宣傳不到位，游客攀樹折花，亂扔圾且得不到及時處理。使森林公園的空氣、水體、植被等受到不同程度的污染。

3.經營管理水平有待加強。

    有的森林公園由于權益、資金等方面問題，將建設擱置；一些森林公園管理上崗前沒經過系統培訓，管理、服務不規范，投訴時有發生；部分森林公園租賃或部分承包，承包者追求短期效益，在基礎設施、管理設施上投入少，開發不顧及全局整體性。還有的森林公園管理滯后，不能及時、準確的反饋公園運作情況及所處市場地位，給經營、決策帶來一定困難。此外，由于法律、法規不健全，一些森林公園與城建、文化等相關部門矛盾日益加深，給管理帶來困難。

4.缺乏專業技術人才。

    我國森林旅游的快速發展與其目前的人才狀況極不適應。多數森林公園尚無懂旅游、園林的專業技術人才。一些發展較早的森林公園，雖然有了少量的專業技術人員，但與森林旅游發展的要求還有很大差距，人才短缺已成為限制森林公園發展的關鍵因素。

5.產品質量和特色不足。

    一些森林公園存在交通不便，購物不規范或沒有固定的購物點，旅游活動中游客參與性少，服務不夠周全，使森林旅游產品的吸引力大打折扣。森林旅游產品的特色不夠突出，森林旅游的品牌沒有深入人心。森林公園應充分利用林副產品，經過開發包裝，形成種類繁多的森林旅游產品，滿足游客的購物需要。

二．森林公園發展的對策

1.做好規劃，分步實施

    森林公園是專業性生態公園，不要盲目追求和模仿城市公園的一般模式，在保護好自然景觀資源不受破壞的前提下，突出以森林景觀為主，結合其他自然景觀和歷史人文景觀，進行全面規劃和合理布局，根據森林公園的地域特點、林場經營習慣、發展方向等做好公園的規劃設計，對整個公園的景觀格局作出定量定性分析，對功能區劃分、旅游環境容量、游覽線路、景點設計、服務設施等作出科學合理的安排，并應該綜合考慮到具體的經濟實力，保障規劃能夠分步實施。

2.保護為主，合理利用資源

    森林公園提供給游客的主要是自然生態景觀，如果在開發建設和日常管理中隨意破壞環境，只能讓公園的發展走下坡路。環境的保護不僅需要景區主管部門的參與、政府相關部門的配合，還需要全社會每個人都樹立保護環境的意識。具體在實施的過程中要考慮多個層面可通過多種方式進行，如在規劃建設中，通過具體條例對隨意破壞自然資源的現象堅決禁止。對于入園的游客可通過園區內的入園手冊、指示牌和導游宣傳等方式，為游客樹立保護環境的意識。具體的規章制度可以有效推進環境保護工作的進行。

3.加強管理，力求規范化

    森林公園的管理水平將直接影響森林公園的發展，由于我國森林公園的起步較晚，因此在發展過程中可借鑒國內外優秀森林公園的管理模式，完善自身的經營管理水平。在前期制定管理規則的時候要把資金、人員、各方利益考慮周全。同時要做好長遠規劃，不能因為追求短期利益而破壞整體的經營管理。做好園區工作人員的培訓，培養服務人員的專業性、強化管理人員的決策性，加強相關法律法規的學習，協調好各方關系。

4. 重視人才，培養人才

    旅游健康發展的關鍵是人才，關系到整體隊伍的素質和公園的長遠發展。因此，人才的引進、培養至關重要。加強人才培養，一方面要加強園區工作人員的培訓，有計劃地培養大批建設、管理、營銷、服務方面的骨干。另一方面要廣招社會上專業性的人才。同時還可以與各大高校聯合，在與高校聯合研發的同時為森林公園定向培養專項人才。

 5. 開發特色，樹立品牌

    購物是旅游的六大要素之一。游客在旅行的途中大多都有購物的欲望，對優質的特色產品更是情有獨鐘。而大多數森林公園又都具備特色產品，如能把特色產品加以充分的開發利用即能帶動園區的發展還能提高經濟收益，這是所有森林公園經營管理者所期盼的。但如何開發利用產品使之形成品牌，是園區管理者應該考慮的問題。

    森林公園在我國還屬于新生事物，因此在發展過程中遇到問題也在所難免。一個好的森林公園的建設需要多方面的支持和關注。目前，政府的參與扶持，《自然保護區條例》、《風景名勝區管理暫行條例》等相關政策的出臺，以及森林公園經營管理者自身的完善，這些因素都為我國森林公園的發展奠定了堅實的基礎，北京山合水易規劃設計院認為森林公園在我國發展時間較短，因此未來還有很大的發展空間。隨著各方面的不斷完善，森林公園的功能將變得更加多樣，服務也將變得更加專業。屆時，人們將會更多的發現森林公園帶給人類的價值。