黨的十九大報告把美麗中國作為建設新時代中國特色社會主義強國的重要目標，提出從2020年到2035年，“基本實現社會主義現代化”，其中，“生態環境根本好轉，美麗中國目標基本實現”；從2035年到本世紀中葉，“把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國”。新時代中國特色社會主義思想為旅游業的發展帶來新機遇、提出了新要求。要抓住這個新機遇、完成這個新要求，就必須大力發展生態旅游，使之成為美麗中國建設的領跑產業。

生態旅游業具備三大“領跑”功能。生態旅游契合“不搞大開發”“堅持人與自然和諧共生”的科學指導思想和綠色發展的本質內涵,是在綠色低碳領域培育經濟增長點、形成新動能的重要舉措，它遵循人與自然的生命共同體認識，通過開發生態旅游項目、提供生態旅游產品以滿足人民日益增長的優美生態環境的需要，是新時代的健康產業、幸福產業和美麗產業，并在美麗中國建設中發揮著重要的領跑功能。

美麗中國建設需要全社會民眾共同的努力，而生態價值觀念則起著重要的引領作用。生態旅游是在充分尊重自然、順應自然、保護自然的前提下的旅游，它契合習近平總書記提出的“人與自然是生命共同體”的思想，發展生態旅游產業將釋放兩大理念，領跑美麗中國建設。其一，釋放綠色發展理念，生態旅游累積低碳、綠色的產業發展經驗，并將這種經驗傳導到相關產業，引導其他產業走綠色低碳的發展之路，促進產業生態效率和全要素生產率的提升；其二，釋放生態文明理念，生態旅游通過向大眾傳播生態文明觀念，進行生態文明知識的普及，倡導健康的生產、生活和消費方式，營造全社會文明旅游、低碳出行和維護生態環境的良好風氣，促進人與自然的和諧，為美麗中國建設打下堅實的基礎。

美麗中國建設是富強和美麗的統一，是既要“綠水青山”，又要“金山銀山”的偉大工程，建設美麗中國需要破解過去“先污染后治理”的老路，需要淘汰和改造傳統高能耗、高污染、低產出的產業，推動經濟轉型升級，實現生態保護和經濟發展的雙贏目標。生態旅游產業可從兩方面領跑我國產業的發展：其一，助力傳統產業改造升級。生態旅游產業將資金吸引到生態領域，緩解過剩產業的危機，引領傳統產業在綠色低碳領域培育經濟增長點，形成新動能，推動供給側結構性改革。其二，成為綠色產業群的引擎。生態旅游產業從“吃、住、行、游、購、娛”等方面全方位發揮關聯帶動作用，促進生態產業鏈不斷延伸，從而形成產業全覆蓋，成為國家的支柱產業和生態主導產業。

美麗中國呈現的是天藍、地綠、水清、景美的美好生活，是中華民族偉大復興中國夢的重要內容。生態旅游產業是立足于自然生態環境保護的產業，優美的生態資源是生態旅游產業發展的重要資本，是產業的生命力所在。因此，生態旅游產業的發展必定會嚴格履行習總書記“像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境”的指示，成為環境的領跑者。無論是在旅游產業低碳經營運作、生態技術的創新研發方面，還是在生態環境建設、修復和維護方面，生態旅游產業都會是引領產業環境保護的佼佼者，成為搭建人與自然和諧共生平臺的領導產業。

要加快我國生態旅游產業的發展，領跑美麗中國建設，我們應該從破解中國社會主要矛盾的視角展開。為此，筆者提出如下六大建設工程：

生態旅游規劃示范工程。習近平總書記曾說過，發展旅游業要堅持規劃先行，并強調“發展高水平旅游業，既要抓硬件，更要抓軟件”。可見旅游規劃對于旅游產業發展具有至關重要的作用。在新時代，我國生態旅游規劃不僅要全面對接全域旅游規劃，還應與新型城鎮化建設、精準扶貧和美麗鄉村建設等進行對接，并率先在全國打造一批優秀的全域生態旅游示范市（縣）、示范城鎮和示范鄉（村），向全國推廣，這樣不僅能促進我國生態旅游的全域快速發展，還能推動我國的新型城鎮化建設，助力偏遠地區的農村和鄉鎮脫貧致富，在一定程度上解決我國社會“發展不平衡不充分”的矛盾。

生態旅游效益考核工程。加快生態旅游的發展需密切關注生態旅游發展的質量，全面做好生態旅游發展效益考核和管理。應完善現有的生態環境大數據平臺，提升數據資源的獲取能力，創新生態環境的監管模式；應構建以旅游生態效率為核心的生態旅游效益考核體系，并組建全國生態旅游和綠色發展研究中心，匯聚不同學科領域的專家針對不同尺度和不同區域的生態旅游運營系統進行實證分析研究，定期發布相關研究報告，全面指導我國生態旅游發展實踐；應盡快出臺一系列生態旅游發展的績效考核管理制度和標準，全方位考核我國各地區生態旅游發展的質量和效益，嚴格監督生態旅游對自然生態環境的影響，并積極探索生態旅游績效管理體系改革與創新的新舉措。

生態美景建設修復工程。加快生態旅游的發展必須盡快打造一批高質量的自然生態景觀和高品質的綠色人文景觀。規劃一系列鄉村美景工程，建設一批生態休閑園、民俗文化園和鄉村田園綜合體；實施一系列生態城市美景工程，建設宜居、宜業、宜游的生態文明城市；開發一系列濱江湖泊美景工程，打造集濱水娛樂與休閑體驗于一體的水域生態景觀；推出一攬子生態廊道建設工程，建成集濕地生態旅游廊道、泊岸休閑旅游廊道、山脈療養旅游廊道、民俗體驗旅游廊道和地方民俗文化旅游廊道等于一體的生態旅游廊道體系；加強山水林田湖修復工程，推進荒漠化、石漠化、水土流失的綜合治理和濕地的保護和恢復，使青山常在，空氣常新，綠水長流。

生態旅游文化挖掘工程。習近平總書記曾指出，要融入現代元素，更要保護和弘揚傳統優秀文化，要“讓居民望得見山，看得見水，記得住鄉愁”。習近平總書記的指示對我們在新時代發展生態旅游、建設美麗中國有重大的指導意義。我們要牢固樹立生態至上、修舊如舊的根本指導思想，在生態旅游資源開發中努力保留村莊和城鎮的原始風貌，保護好各地區的非物質文化遺產和民風民俗、鄉土人情，全力整治農村和城鎮的生態環境污染和人文資源破壞，竭力維護各地區的原生態和文化氛圍，并融入現代技術進行旅游項目創意設計，使這些精神財富和文化瑰寶得到傳承，并被發揚光大。

生態旅游品質提升工程。加快生態旅游的發展，還需積極推進各地區生態旅游重點項目的落地實施，打造生態旅游精品；要積極引進懂生態、旅游、經濟和管理等多學科知識的高端復合型人才，重視人才的培養和人才梯隊建設，為生態旅游發展提供強大的智力支持；加快推進生態旅游服務的標準化、人性化和信息化建設，補齊旅游服務質量短板，健全社會監督機制，推進旅游服務質量全民共治、多方參與，改善旅游市場秩序。

生態管理制度建設工程。加快生態旅游的發展還需要制定生態旅游道德標準和出臺一系列生態旅游惠民政策，號召民眾積極參與并推廣生態旅游活動；要研究制定一系列旅游及相關企業的經營管理獎懲政策，鼓勵企業低碳化經營、綠色化管理；充分發揮市場機制的作用，健全碳排放交易和金融市場秩序，運用經濟杠桿激發各類市場主體活力；加快建設和完善生態管理制度體系，如生態補償制度、環境督查審計制度、自然資源資產產權制度和國土空間開發保護制度等；建成全方位的生態環境監測網絡，形成公開透明、全社會參與、執法嚴格的生態監管體系，推動生態旅游從傳統管理方式向現代管理方式轉變。

（作者馬勇 中國旅游改革發展咨詢委員會委員、湖北大學旅游發展研究院院長）