“帶薪休假真正落實之日，就是中國休閑旅游產業興盛之時。”14日，山東省旅游局局長于沖就“山東為何、如何發展休閑旅游”接受記者專訪時這樣表示。于沖認為，除了帶薪休假，國家還應該出臺一系列鼓勵休閑旅游的補貼政策，加大對休閑服務設施的投入。

觀點勞動是生產力，休閑也是生產力

“勞動光榮，休閑也光榮；勞動是生產力，休閑也是生產力。”在談到對休閑產業的認識時，于沖說，“休閑本身是為了更好地勞動，休閑還可以拉動消費。不要把勞動和休閑對立起來，勞動與休閑是一個問題的兩個方面，相輔相成、相互促進。”

于沖表示，山東省之所以要發展休閑旅游，是因為現在經濟發展中存在很多突出問題。一是重生產、輕消費；二是在經濟結構中，重視第一、二產業，忽視第三產業。山東應該在引導消費、擴大內需上有所作為。然而，現在樓市在調控、汽車消費逐漸飽和、家電下鄉政策剛到期，休閑旅游產業成為拉動內需、促進經濟發展的一匹黑馬。“山東的游客中，50%是外省、市來山東的，50%是山東人在省內旅游，因此啟動內需很重要。‘好客山東休閑匯’就是為了啟動山東市場的內需而舉辦的，讓人們不光會賺錢，還要會休閑。”于沖說。

據介紹，在“國民休閑計劃”的4個試點省份山東、廣東、安徽、江蘇中，山東率先于2011年7月31日出臺《山東省國民休閑發展綱要》，“好客山東休閑匯”就是為落實綱要而舉辦的。“所謂休閑匯，就是匯集各部門的休閑資源、各類休閑產品、各種休閑需求、各方面惠民政策，帶動交通、賓館、住宿、餐飲、娛樂等全方面發展。休閑匯期間，一房難求、一票難求的情況時有發生。”于沖說。

期待未來3到5年，讓休閑成為生活方式

說起去年首屆“好客山東休閑匯”的成功舉辦，于沖認為，有很多經驗可以總結。“首先提高了全省各部門落實綱要的意識，提高了他們對發展休閑產業的認識。其次，使一部分居民通過休閑匯親自體驗休閑，感受到愉悅，開始關注休閑。”于沖說，去年為期3個月的休閑匯，全省實現旅游總收入1200億元，同比增長22%。“今年的休閑匯更精彩。”于沖介紹說，一方面，全省各級對休閑匯引導消費、擴大內需的作用更加重視，休閑匯的活動也更加豐富多彩。另一方面，市民的參與面更廣。“作為社會的細胞，家庭參與休閑匯是很重要的。今年我們打算推出一批家庭休閑的典型代表，目標是讓市民熱愛、享受休閑。”于沖說，未來3到5年的目標是，讓休閑成為大眾的一種生活方式。“每年52個周末和幾個法定節假日，合理安排休假，讓休閑成為家庭必須性消費之一。到那時，山東以及到山東來的游客將有上億人，建賓館、建景區、建公廁、購買商品、交通運輸等各種需求就都來了。”于沖說。

建議落實帶薪休假，出臺鼓勵政策

“當務之急是要落實帶薪休假制度的規定。”于沖說，休閑是公民的權力，要把帶薪休假提高到人權、民生的高度。“落實帶薪休假制度一直沒有剛性規定，希望國家有關部門能盡快出臺帶薪休假制度的實施細則。帶薪休假真正落實之日，就是中國休閑旅游產業興盛之時。”于沖說，目前，山東黨政機關已出臺了兩個政策：一是各市黨政一把手每年年初要上報年度休閑計劃；二是省人社廳、財政廳聯合發文，規定政府部門每年只允許2%的工作人員不休假。

按照國際經驗，人均GDP超過3000美元，開始進入休閑時代；超過5000美元，進入大眾化休閑時代。山東的人均GDP已經超過7000美元，完全具備了休閑的條件。“建議政府出臺一系列鼓勵休閑旅游的政策。”于沖說，“現在景區門票都很高，建議出臺景區門票補貼，個人所得稅也可以抵扣一部分。還要體現公平，對殘疾人、低收入群體給予一定補貼，體現全民休閑的理念。”

此外，于沖還建議各級財政加大對休閑服務設施的投入。下一步山東將加快制定國民休閑產業規劃，主要體現在服務設施建設，包括交通、餐飲、娛樂、購物、公共停車場、游客集散中心等。另外，還要把休閑產業納入經濟發展的指標考核，目前省旅游局正在與省統計局做有關準備工作。