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帶薪休假尚需剛性規定 建議出臺鼓勵休閑旅游政策

媒體:濟南時報  作者:遲煥東
專業號:張居華 2012/11/16 15:27:23
 

帶薪休假真正落實之日,就是中國休閑旅游產業興盛之時。”14日,山東省旅游局局長于沖就“山東為何、如何發展休閑旅游”接受記者專訪時這樣表示。于沖認為,除了帶薪休假,國家還應該出臺一系列鼓勵休閑旅游的補貼政策,加大對休閑服務設施的投入。

觀點勞動是生產力,休閑也是生產力

勞動光榮,休閑也光榮;勞動是生產力,休閑也是生產力。”在談到對休閑產業的認識時,于沖說,“休閑本身是為了更好地勞動,休閑還可以拉動消費。不要把勞動和休閑對立起來,勞動與休閑是一個問題的兩個方面,相輔相成、相互促進。”

于沖表示,山東省之所以要發展休閑旅游,是因為現在經濟發展中存在很多突出問題。一是重生產、輕消費;二是在經濟結構中,重視第一、二產業,忽視第三產業。山東應該在引導消費、擴大內需上有所作為。然而,現在樓市在調控、汽車消費逐漸飽和、家電下鄉政策剛到期,休閑旅游產業成為拉動內需、促進經濟發展的一匹黑馬。“山東的游客中,50%是外省、市來山東的,50%是山東人在省內旅游,因此啟動內需很重要。‘好客山東休閑匯’就是為了啟動山東市場的內需而舉辦的,讓人們不光會賺錢,還要會休閑。”于沖說。

據介紹,在“國民休閑計劃”的4個試點省份山東、廣東、安徽、江蘇中,山東率先于2011年7月31日出臺《山東省國民休閑發展綱要》,“好客山東休閑匯”就是為落實綱要而舉辦的。“所謂休閑匯,就是匯集各部門的休閑資源、各類休閑產品、各種休閑需求、各方面惠民政策,帶動交通、賓館、住宿、餐飲、娛樂等全方面發展。休閑匯期間,一房難求、一票難求的情況時有發生。”于沖說。

期待未來3到5年,讓休閑成為生活方式

說起去年首屆“好客山東休閑匯”的成功舉辦,于沖認為,有很多經驗可以總結。“首先提高了全省各部門落實綱要的意識,提高了他們對發展休閑產業的認識。其次,使一部分居民通過休閑匯親自體驗休閑,感受到愉悅,開始關注休閑。”于沖說,去年為期3個月的休閑匯,全省實現旅游總收入1200億元,同比增長22%。“今年的休閑匯更精彩。”于沖介紹說,一方面,全省各級對休閑匯引導消費、擴大內需的作用更加重視,休閑匯的活動也更加豐富多彩。另一方面,市民的參與面更廣。“作為社會的細胞,家庭參與休閑匯是很重要的。今年我們打算推出一批家庭休閑的典型代表,目標是讓市民熱愛、享受休閑。”于沖說,未來3到5年的目標是,讓休閑成為大眾的一種生活方式。“每年52個周末和幾個法定節假日,合理安排休假,讓休閑成為家庭必須性消費之一。到那時,山東以及到山東來的游客將有上億人,建賓館、建景區、建公廁、購買商品、交通運輸等各種需求就都來了。”于沖說。

建議落實帶薪休假,出臺鼓勵政策

當務之急是要落實帶薪休假制度的規定。”于沖說,休閑是公民的權力,要把帶薪休假提高到人權、民生的高度。“落實帶薪休假制度一直沒有剛性規定,希望國家有關部門能盡快出臺帶薪休假制度的實施細則。帶薪休假真正落實之日,就是中國休閑旅游產業興盛之時。”于沖說,目前,山東黨政機關已出臺了兩個政策:一是各市黨政一把手每年年初要上報年度休閑計劃;二是省人社廳、財政廳聯合發文,規定政府部門每年只允許2%的工作人員不休假。

按照國際經驗,人均GDP超過3000美元,開始進入休閑時代;超過5000美元,進入大眾化休閑時代。山東的人均GDP已經超過7000美元,完全具備了休閑的條件。“建議政府出臺一系列鼓勵休閑旅游的政策。”于沖說,“現在景區門票都很高,建議出臺景區門票補貼,個人所得稅也可以抵扣一部分。還要體現公平,對殘疾人、低收入群體給予一定補貼,體現全民休閑的理念。”

此外,于沖還建議各級財政加大對休閑服務設施的投入。下一步山東將加快制定國民休閑產業規劃,主要體現在服務設施建設,包括交通、餐飲、娛樂、購物、公共停車場、游客集散中心等。另外,還要把休閑產業納入經濟發展的指標考核,目前省旅游局正在與省統計局做有關準備工作。

 

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