前言：  

    森林公園是生態旅游開發建設的基礎和載體，森林風景資源是自然留給人類的珍貴遺產，也是現代經濟社會發展中一項重要的難以再生的國家資源，生態旅游開發建設必須做到有控制、有選擇地進行保護性開發。本文結合金洞國家森林公園實際，提出了生態旅游開發建設存在的主要問題與建議。  

主題詞：森林公園   生態旅游    建議 

1、森林公園概況  

1.1地理位臵   

    湖南金洞國家森林公園位于湖南省永州市金洞管理區金洞國有林場內，地理坐標為東經112。02’27〃—112。7’01〃，北緯26。8’45〃—26。12’27〃。2005年12月23日國家林業局以《林場許準[2005]951號文件正式決定》“準予設立金洞國家級森林公園”，定名為“湖南金洞國家森林公園”， 總面積2506.8hm2。公園東接金洞分場，南靠曬北灘分場，西鄰白果市分場，北低萬寶山工區。 

1.2旅游資源 

    據中南林業科技大學森林旅游研究中心和中南生態旅游規劃設計有限責任公司調查，按照國家旅游資源分類標準，金洞森林公園旅游資源涵蓋了8個主類， 13個亞類， 19個基本類型。共有51處旅游資源單體，其中四級2處，三級19處，二級23處，一級7處。園內內溪流縱橫，大小溪流達20余條，主要有小黃司河和大黃司河。大黃司河、小黃司河均由大大小小的峽谷溪流匯集而成，流入白水河，注入湘江。小黃司河水量充足，從西到東北縱貫公園全境，全長近30km，落差達200余m，平均流量3m3/s，水質清澈。大黃司河伴依公園而過，為白水主源流，經曬北灘、小金洞兩鄉；園內瀑布眾多，大小瀑布分布于山澗溪谷。公園水文條件優良，水力資源十分豐富，有很高的旅游開發價值和觀賞價值。同時，園內自然植被豐富，經初步調查有高等植物210科1557種，其中蕨類植物43科193種；裸子植物7科13種；雙子葉植物137科1130種；單子葉植物23科221種 。高等植物種類占全省高等植物總數的28%。按1992年國家環保局和中國科學院植物研究所編的《中國植物紅皮書》稀有瀕危植物（第一冊）中種類，公園有保護植物17種，其中二級保護植物4種，三級保護植物13種。按照1999年8月4日國務院公布的重點保護植物名錄，公園有保護植物15種，其中一級保護3種，二級保護12種（沒有設三級保護種）。除去重復種，公園共有保護植物26種，加上全部蘭科植物30種，共有保護植物56種。其中上冷水源古樹群、白果市古銀杏群等具都具有很高的觀賞價值。 

2、旅游業發展概況 

    2000年以來，為了適應新形勢下林業的可持續發展，金洞管理區（原金洞林場）就將森態旅游開發納入了區域產業結構調整重要范疇。2002 “五一”黃金周，公園所在的金洞旅游區“金洞河漂流”正式投入運營，當年接待游客15000人次，創造門票收入130萬元，為林場帶來了近40萬的稅后利潤。爾后，林場為了合理保護和開發境內豐富的旅游資源，又聘請湖南師大旅游學院對整個林場的旅游業發展編制了《湖南永州金洞生態旅游區總體規劃》。2005年，金洞生態旅游區游客人次突破10萬人次，創造收入1000余萬元 。目前，金洞森林公園生態旅游產品主要有時光隧道漂流、探險漂流、金沙灘娛樂休閑中心（擁有滑草場、沙灘排球、沙灘游泳、竹筏漂流、水上摩托艇沖浪、休閑蒙古包、民族風情歌舞表演、篝火晚會、叢林野戰、燒烤場、野外露營、溜索等多個旅游項目）。 

3、存在的主要問題 

3.1開發理念落后  

    森林公園與其他類型景區不同，它是以森林自然景觀為主體,兼融了部分人文景觀,并利用森林環境向人們提供旅游服務的特定生態區域。雖然它的管理目標是開發旅游,但這種旅游是一種生態旅游,是以保護和持續利用森林自然景觀為前提,在客觀和主觀上都有自然保護的性質。因此，在開發過程中應該在保護好自然景觀資源不受破壞的前提下，突出以森林景觀為主，而不應該作為游樂場等人為設施、建筑的陪襯。但目前，所謂“金洞生態旅游”除了人為開設的滑草場、休閑蒙古包、水上漂流等項目外，沒有一項以自然景觀為主體的旅游項目。因此，從嚴格意義上講，根本算不上真正的“生態旅游”。 

3.2開發資金匱乏,建設水平低 

    金洞森林公園的生態旅游開發建設完全在自負盈虧的狀態下逐步發展起來的。由于開發建設資金匱乏，在森態旅游項目開發中，只能各顯神通，爭取吸引各方投資者。景點及旅游設施的開發建設都只是片面遵循規劃實施，根據自有的經濟實力小打小鬧，建設水平低，難以形成規模經營。加上基礎設施、接待條件較差，難以吸引游客，多處于半開發狀態，許多優美的景點交通不便，可進入性差，因而游客少，效益低，形不成經濟的可持續性。 

3.3開發建設隨意性大，協調性差 

    金洞森林公園生態旅游資源的開發，從2000年原金洞生態旅游規劃建設至今，已經歷了十余年的時間。但多年來由于開發建設建設隨意性大，園內景點零落，景點之間的聯系性差。同時，景區范圍內及周邊的一些企業和個人在經營中不考慮對環境的負面影響，片面追求經濟效益的現象十分普遍。因林木采伐、旅游景點開發及相關配套設施建設而破壞生態環境和自然景觀的現象隨處可見； 一些人工景點和游樂設施在建設過程中沒有充分考慮到與周邊自然環境的協調一致，影響了總體景觀效果。 

3.4 缺乏專業人才，開發水平低 

    金洞森林公園建立時間短，生態旅游開發不僅資金不足，還缺乏既懂生態學和旅游學知識，同時又能正確理解生態旅游內涵的專業人才。在已開發的項目中，往往都是一味的期望通過簡單大眾的游樂設施迅速獲取經濟效益回報，未能真正能體現生態旅游特色和突出生態旅游的內在優勢，開發水平低。 

4 、對策與建議

4.1加強保護，合理開發 

    森林風景資源是自然留給人類的珍貴遺產，也是現代經濟社會發展中一項重要的難以再生的國家資源。生態旅游開發必須做到有控制、有選擇地進行保護性開發，對不具備開發能力以及開發條件尚不成熟的，一律實行嚴格的封閉性保護，對開發條件趨于成熟的，應做到規劃先行，實行有序開發。同時，在開發過程中，必須明確保護對象和范圍，制定相應的保護措施和開發利用強度，完善評估監測體系，確保森林風景資源的真實性和完整性。強化管理，認真整頓無規劃或不按規劃進行開發建設的行為，取締對森林風景資源造成破壞或嚴重環境污染的旅游開發項目，查處在森林公園內亂捕濫獵、亂采濫挖以及擅自征、占用林地等違法行為。 

4.2 做好規劃，分步實施 

    生態旅游是一種對自然環境負責的旅游形式。但只有在規劃和監測先行并重視規劃的科學性和可行性的前提下，保護性開發才會落到實處。金洞國家森林公園旅游開發雖然有湖南師大旅游學院編制的《湖南永州金洞生態旅游區總體規劃》、《金洞國家森林公園總體規劃》為藍本，但隨著時間的推移，這些規劃已顯陳舊，應該根據形式的變化不斷及時修編，以適應新的旅游需求。不但要廣泛吸收旅游設計部門、園林設計部門等多方面學科部門的意見，活躍發展思路。還應該征求所有與區域總體布局等相關利益集團的人員的意見。才能真正將森林公園的旅游開發好、做強和確保可持續發展。 

4.3 明確定位，突出特色 

    森林公園自身的突出優勢是遠離市區的清新空氣和生物種類繁多的自然環境，這也是其真正吸引游客的地方。因此，在開發過程中，一定要明確自己的定位，突出生態旅游特色。特別是在旅游線路規劃，景點布臵等方面，要充分考慮到游客渴望親近大自然、了解大自然的心里需求，充分利用旅游這一生動活潑的大學校，使生態旅游的全過程成為生態教育和生態道德教育的全過程。使旅游者在大自然中喚起綠色的激情，綠色的愉悅，綠色的思考，體驗大自然的和諧，有序，體會“天人合一”的傳統文化，達到熱愛自然、師法自然，啟迪人生的目的。同時，努力營造一種自然、寧靜和超脫世外的氛圍，使平日精神長期處于高度緊張狀態下的都市游客在其中可以徹底放松身心，陶冶性情，舒緩緊張情緒，得到高質量的森林旅游體驗。 

4.4 加強人才的培養 

    生態旅游是一種新興的特殊旅游方式，需要高素質的專業管理人才和服務人才。應通過委托培養、邀請專家教授開展專題講座或舉辦培訓班等多種形式培養一批生態旅游方面的專業人才，為實現旅游可持續發展提供人才保障。