摘要：隨著人類“回歸 自然 ”熱情的高漲，一種以“人與自然和諧”為中心，提倡環保的森林生態 旅游 成為國際生態旅游的新 時尚 。但由于自身的 經濟 技術、專業設施和人才缺乏及民眾環保意識較差的情況，我國在森林生態旅游開發中存在一系列 問題 。本文就此以山西管涔山國家森林為例，指出其現存問題，并提出相應的解決對策。 

關鍵詞：生態旅游；森林生態旅游；對策  

由于全球生態環境的惡化引起人類 社會 對環境質量的普遍關注，另外，基于旅游的盲目 發展 造成的旅游環境衰退，引發了人們對傳統大眾旅游方式的反思和對生態旅游及可持續發展的呼喚。而當前，隨著2008年北京奧運會的臨近，為了響應“綠色奧運”的精神，我國正面向全社會開展“綠色旅游項目推介計劃”和“綠色旅游行為倡議”等，積極推廣各種人與自然和諧的旅游活動。 

1. 生態旅游  

1.1 生態旅游的概念 

生態旅游是由國際自然保護聯盟的特別顧問謝貝洛斯•拉斯喀瑞于1983年首次提出。1993年國際生態旅游協會把其定義為：具有保護自然環境和維護當地人民生活雙重責任的旅游活動。 

在全球人類面臨生存環境的危機的背景下，人們環境意識開始覺醒，而其內涵也得到不斷的充實，即生態旅游是在被保護的自然生態系統中，以自然景觀為主體，融合區域內人文、社會景觀為對象的郊野性旅游，旅游者通過與自然的接近，達到了解自然、享受自然生態功能的好處，產生回歸自然的意境，從而自覺保護自然、保護環境的一種 科學 、高雅、文明的旅游方式。  

1.2 生態旅游的發展趨勢  

由于社會經濟和文化的快速發展，使人們更多地聯想到了“綠色”的豐富內涵。森林作為陸地上最大的生態系統，是人類賴以生存的物質基礎。因此，森林公園生態游成為了世界可持續性旅游——生態旅游發展的新趨勢。據報道， 目前 美國家庭收入的1/8用于森林游憩，每年總花費約3000億美元；在日本，每年有8億人次進行“森林浴”；德國提出了“森林向全民開放”的口號。亞太地區的許多國家也同樣著力發展森林生態旅游。  

而我國政府也大力推進傳統林業的轉變，著力構建林業生態和產業體系，同時隨著人們關注森林和保護自然生態意識的增強，森林生態旅游已成為旅游中的一個新亮點。據統計， 中國 森林面積達到1.75億公頃，森林覆蓋率為18.21％，人工林面積居世界首位。利用這些森林資源，截至二00五年底，全國已建立各級森林公園1900余處，規劃面積1500公頃；建立林業系統管理的自然保護區1699處，規劃面積1.2億公頃。同時，還建立了眾多的自然保護小區、狩獵場、野生動物園和濕地公園等，一大批國家森林公園、自然保護區成為了新興的旅游勝地和開展戶外休閑娛樂活動的主要場所。  

2. 森林生態旅游  

2.1 森林生態旅游的定義  

森林生態旅游就是依現有森林資源，以森林景觀為主體，以自然景觀為依托，以人文景物為點綴，合理開發，綜合利用，為群眾提供游覽觀光、避暑度假、療養休養、會議培訓、科學考究和狩獵的良好場所。  

2.2 以山西管涔山國家森林公園為例  

管涔山國家森林公園位于寧武縣東寨鎮，總面積約4．433萬公頃，森林面積2.27萬公頃，占公園總面積的50％。林木總蓄積量為管涔林區的40％，約為208萬立方米，綜合覆被率達到73.7％。 園內動植物資源豐富：植物約有560多種，野生動物有152種。林蘑、蕨菜等綠色食用資源也極為豐富。公園內風景優美，是一處以險山、奇峰、森林、湖泊和珍禽異獸組成的國家級森林旅游區。 

2.2.1 管涔山國家森林公園開發現狀  

整個國家森林公園由景色各異的七大景區組成。分別為蘆芽山風景旅游區、荷葉坪亞高山草甸生態區、馬營海(天池)山地湖泊旅游區等。  

1）蘆芽山景區是管涔山國家森林公園的主打旅游品牌,但卻直屬于管涔山國有林管理局下設的蘆芽山國家級自然保護區管轄，無權干涉蘆芽山景區的一切事務。而蘆芽山景區由于各方面的壓力與制約，無力改變景區落后的面貌：登山的石階不規范，隨意堆砌；基礎設施嚴重滯后，經費不足；道路多年不予修繕，目前已破爛不堪，行車困難；出租馬匹的商販隨處可見，混亂不堪。  

2）萬年冰洞形以制冷機制最強、冰儲量最多而位列全國僅有的九個冰洞之首，形成于新生代第四紀冰川期，距今約三百萬年，極具科考價值。為了保護景觀，應冰洞限制每日參觀人數，但這系項措施好象并沒有真正地實行過。目前已有一些冰柱開始融化，過多的游客對冰洞景觀造成了一定的影響 。  

3）荷葉坪景區也是管涔山國家森林公園的主要景區。但自2001年后，卻由五寨縣旅游局開發管轄。由于盲目開發建設，大量游人甚至不少車輛都進入草甸內, 丟棄的垃圾和動物的糞便隨處可見，致使草甸被破壞、水土流失逐年加劇。   

4）管涔山國家森林公園內還有許多奇特的自然景觀及人文景觀，如情人谷、汾河源頭、古棧道等，但都是由寧武縣旅游局、寧武縣水務局等單位所管轄。這些景區由于開發單位急功近利盲目開發，許多景點都受到不同程度的破壞，有些景點的生態環境已受到了毀滅性的破壞。   

2.2.2 管涔山國家森林公園生態開發中的問題   

1）缺乏科學合理的旅游發展規劃,盲目開發建設。在景區或林區內，存在亂砍亂伐現象，加之旅游景點的開發，周邊地區礦產開采及相關配套設施的建設都會使當地生態環境遭到破壞。  

2）生態旅游區的 企業 和個人在經營中不考慮對環境的負面影響，出現大肆招徠客源、片面追求經濟效益的不良現象。  

3）生態旅游區歸屬不清，管理混亂。整個公園分屬多個部門，其自身的管理機構沒有實權，無法真正發揮其職能，造成對環境不同程度的破壞。   

4）發展生態旅游的資金不足，基礎設施建設嚴重滯后。   

5）缺乏專業人才，管理水平低。我國生態旅游發展尚短，缺乏既懂生態學和旅游學知識，同時又能正確理解生態旅游內涵的專業人才。   

6）開發生態旅游造成生態環境破壞。   

7）旅游者的環保意識淡薄。在自然環境中，游客缺少對保護生態資源的責任感。 

3. 解決對策   

3.1 與各級部門積極進行協調，充分發揮森林公園的各項職能作用   

森林生態 旅游 是一種融科普 教育 型、特色參與型、運動休閑型旅游于一體的高雅娛樂方式。正因如此，森林公園必須把加強森林資源和生態環境的保護放在首位。管涔山國家森林公園應積極和當地各級政府部門進行協調，取得對景區的管理權。在政府宏觀政策的指導下，充分發揮森林公園的管理職能作用。 

3.2 對景區 發展 做 科學 合理的規劃，避免盲目建設   

森林公園開發生態旅游需要制定一個開發合理、滾動發展、永續利用的總體規劃，以避免盲目地隨心所欲地進行粗放式的開發。否則，必定會造成人力、物力、財力的浪費，導致一些不可再生的旅游資源的損壞與浪費。   

3.3 多方位籌集資金，加強公園基礎設施建設   

充分利用現有基礎設施，加大資金籌集范圍，積極與當地政府及非政府組織協商謀求共同發展的道路、或采取股份制、或主動與有意從事發展旅游業的企事業單位和個人合作等多渠道、多形式籌集資金，從而逐步改善公園旅游的基礎設施狀況。   

3.4 引進專業人才，提高員工素質   

管涔山國家森林公園需要積極引進一批高素質的旅游專業人才來提高自身的管理水平，并開展職工專業知識的培訓工作。實行競聘上崗的人才競爭機制，以提供管理隊伍的綜合水平。   

3.5 加強管理和規范各種經營行為   

制定規范的行業標準和嚴格的規章制度以杜絕惡性競爭和欺客、宰客的現象發生，創造公平競爭的環境，還景區一個寧靜而和諧的環境。   

3.6 加強旅客的環保教育   

要塑造“負責任的旅游者”，可以通過   

1）管涔山景區可以利用現有的資源，開展各種環保活動，如拾垃圾，認養樹木，設立環保提示牌等等。   

2）通過導游或宣傳手段對旅游者進行教育。倡導游客在旅游過程中不亂扔贓物，使用環保包裝物等。   

3）通過法規、 法律 、制度等手段對旅游者行為進行制約。   4）通過技術手段加強對生態旅游者的管理。  

4. 結論  

森林生態旅游是一個以發揮森林的生態性、 社會 性和 經濟 性功能為宗旨，圍繞吃、住、行、游、購、娛六要素的合理配套的綜合型產業。它將旅游開發和社會發展相結合，注重生態、經濟和社會效益的統一，可極大地推動區域經濟可持續發展。因此，要實現山綠、水清、人富的目標，就要采取行之有效的科學管理措施，使政府部門、旅游業者、游客和旅游地所在社區之間形成良性互動，使生態旅游的觀念深入人心，并落實到行動中去。這正與 目前 我國正在實施的林業重點生態建設工程和天然林保護工程相配套。而且，還可以幫助貧困林場、山區的群眾脫貧致富，推動地方經濟的發展。