摘 要：森林旅游為我國主要旅游產業之一，她是集生態、社會、經濟效益于一體的產業。已成為我市一大就業產業項目。本文介紹集安市的森林旅游資源現狀、發展森林旅游需要解決的問題、促進森林旅游業發展的保護措施。

關鍵詞：森林 旅游 勞動 就業

我國現已建成各級森林公園2277處，2008年全國森林公園旅游人數近3億人次，創社會綜合產值達1400億元。在為經濟社會發展做出重要貢獻的同時，森林公園有力促進了我國生態建設和社會公益事業的發展，并成為我國傳播生態文化，弘揚生態文明的重要陣地。

隨著人們對環境意識的認識，生態旅游得到越來越多人的青睞。人們紛紛開始到野外的景區、公園賞景、游玩。這給森林旅游帶來了良好的發展機遇，可以說大眾化的生態旅游活動已經興起，從而也給勞動就業帶來契機，

集安市森林旅游資源得天獨厚，近年來依靠集安文化遺產和觀光旅游業的發展，森林生態旅游逐步發展壯大，發展森林生態旅游具有巨大的潛力和凸出的優勢。

1、集安市森林旅游的現狀

1.1森林旅游資源豐富。集安市森林旅游資源十分豐富，植物種類達1300多種。五女峰國家級森林公園和老嶺省級自然保護區及大寓山、七星山市級園林公園在此鑲嵌。“自然神韻曉月嶺，森林風光五女峰”。鴨綠江沿線旅游圣地，不僅展現有冰川運動造就的美麗而神秘的“島嶼風光”、“奇山峭壁”、“江鯉魚”，而且有兩岸異國風情，有參天古樹、奇花異草和周圍的森林組成的美麗迷人的風景。綠色森林，清新怡人的空氣，豐富的生物多樣性和野生動植物等吸引眾多的旅游者。

1.2森林旅游產業迅猛發展。近年來，成為推動集安市經濟發展的新的增長點。森林旅游成為林業發展后續產業的主打項目之一。在森林旅游方面，五女峰國家森林公園進行了三期擴建接待環境大大改善。森林旅行社、賓館、度假村、旅游車等接待設施日趨完善，高素質的導游隊伍和多條旅游線路已經有序運行，日接待量可達萬人。可以說，集安市的森林旅游業已經形成規模。

1.3森林旅游前景廣闊。國家把旅游業作為新的經濟增長點予以重點培育，集安市把它作為支柱產業，重點產業給予優先發展。提出“旅游興市”戰略，明確強調把旅游業培育成第三產業的支柱產業，森林旅游的前景非常看好，圍繞產業發展將解決我市很大就業問題。

2、發展森林旅游需要解決的問題

2.1旅游資源無序開發利用。其一，在森林旅游發展過程中出現的矛盾關系調控乏力，加之建設規模小、管理粗放、結構單一，使旅游產業發展一直停滯不前。影響了森林旅游產業可持續發展。其二，對森林旅游資源和生態環境的保護監控乏力，出現游客不愛惜自然資源和環境衛生，導致生態資源退化。其三，在開發森林旅游時，缺乏深入的調查研究和科學論證、評估與規劃。開發中重開發、輕保護，造成許多不可再生的貴重資源的損害與浪費。

2.2基礎設施薄弱，配套產業發展滯后。集安市的森林旅游景點離市區較遠，加之旅游項目資金投入少，設備設施不齊全，可進入性差。如景區內交通、通訊、電力設施、生活條件還難以滿足游客的需求，產業鏈不強，尤其不能滿足現代人們的生活需求。

2.3宣傳工作有待加強。集安市的森林旅游起步相對較晚，森林旅游科技含量低，經營森林旅游項目理念轉變慢、經驗不足，沒有形成品牌，知名度較低，因此必須結合世界文化遺產的宣傳來強化對森林旅游宣傳。

3、促進森林旅游業發展的保護措施

3.1轉變觀念，協調發展。在激烈的市場競爭面前，優勝劣汰是基本規律，森林旅游業要生存發展，只能走效益型增長的道路。以經濟建設為中心，圍繞市場做文章，而不是圍繞數字做游戲，對森林旅游公園的建設，要從旅游景觀的價值角度，從市場需求、資金籌措、交通可進入性、資源特色等各方面去深入分析創建森林公園的可行性，而不能僅憑森林面積有多大，動植物種類有多少就來決策。森林旅游業發展是一個持續發展的過程，要由易到難，要有科學的規劃，以高起點、高標準、突出森林景觀的地方特色，走產業發展，推進森林旅游業發展。

3.2提高從業人員的素質。要對森林公園工作人員和導游進行有關植物知識、生物多樣性保護及管理知識的培訓，對其它服務性行業要強化服務意識培訓，通過“走出去，請進來”的辦法進行培訓，同時，通過定期舉辦森林旅游服務人員培訓、林業生態旅游區野生動植物識別培訓及其它培訓等途徑來提高游客對資源的保護意識。

3.3建立健全規章制度，加強公園的管理。建立健全森林旅游公園的法規制度，完善的法律制度是做好森林旅游生態環境保護的保證，通過對旅游者和經營者制定行為規范，對破壞森林資源和生態環境的行為實行強制性的干涉與懲罰。同時，恢復執法隊伍，加強森林公園的執法力度，應盡快組建森林公園派出所，確保法律制度的貫徹與實施。

總之，森林旅游項目是林業深化改革，調整經濟產業結構，解決剩余勞動力就業，發展林業經濟的支柱產業，建設好、發展好森林旅游業，還需要不斷的探索。從和諧、保護、發展的角度出發，在保護好森林資源的前提下，發展森林旅游業，使人們在進行生態旅游中接受大自然的熏陶，獲得美的享受。（作者系中國管理科學研究院研究員、中國國學院大學專家委員會特約研究員）