林場發(fā)〔2016〕47號

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局）,內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺、長白山森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局：
    為全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于第二批取消152項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)的決定》（國發(fā)〔2016〕9號，以下簡稱國發(fā)〔2016〕9號文件）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)省級以下（省、市、縣級）森林公園建設(shè)發(fā)展，確保森林公園行政管理的穩(wěn)定有序運(yùn)行，推動森林公園事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就省級以下森林公園審批有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
    一、深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握國發(fā)〔2016〕9號文件的精神
    根據(jù)國發(fā)〔2016〕9號文件要求，“行政許可只能依據(jù)行政許可法的規(guī)定設(shè)定，不得把已取消的中央指定事項(xiàng)作為行政許可的設(shè)定依據(jù)。尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可；尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實(shí)施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時性的行政許可”。1994年原林業(yè)部發(fā)布施行的《森林公園管理辦法》屬部門規(guī)章，因此依照行政許可法的規(guī)定和國務(wù)院清理規(guī)范中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)的要求，各地實(shí)施的省、市、縣級森林公園行政審批不能以《森林公園管理辦法》為依據(jù)。
    二、有效規(guī)范省級以下森林公園的審批
    截至2015年底，我國共建立826處國家級森林公園、1402處省級森林公園和1005處縣（市）級森林公園，省級以下森林公園是我國森林公園建設(shè)發(fā)展體系的重要組成部分。各地要把省級以下森林公園審批作為本地區(qū)森林公園建設(shè)發(fā)展工作的重要環(huán)節(jié)，認(rèn)真抓實(shí)做好，確保省級以下森林公園審批的公開、公正、透明開展。實(shí)施省、市、縣級森林公園行政審批，已經(jīng)有地方性法規(guī)規(guī)定或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章設(shè)定臨時性行政許可的，要按行政許可法的規(guī)定進(jìn)一步完善審批程序、簡化審批環(huán)節(jié)、減少申請材料，加強(qiáng)規(guī)范；尚未出臺地方性法規(guī)或者省級人民政府規(guī)章的，要加快推進(jìn)森林公園立法，力爭盡早出臺，依法實(shí)施省、市、縣級森林公園行政審批。
    特此通知。

                                                                  國家林業(yè)局
                                                                 2016年4月15日