林旅字[2020]6號(hào)

國(guó)家林業(yè)和草原局生態(tài)旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國(guó)家林業(yè)和草原局生態(tài)旅游管理辦公室關(guān)于開(kāi)展全國(guó)林草系統(tǒng)生態(tài)旅游游客量數(shù)據(jù)采集工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)和草原主管部門(mén)，內(nèi)蒙古森工集團(tuán)，大興安嶺林業(yè)集團(tuán)：

為貫徹落實(shí)國(guó)家林業(yè)和草原局局務(wù)會(huì)、國(guó)家林業(yè)和草原局生態(tài)旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議關(guān)于進(jìn)一步做好全國(guó)林草系統(tǒng)生態(tài)旅游游客量數(shù)據(jù)采集和信息發(fā)布工作的要求，經(jīng)廣泛征求相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜液途稚鷳B(tài)旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位意見(jiàn)并報(bào)請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)同意，我辦組織制定了《全國(guó)林草系統(tǒng)生態(tài)旅游游客量數(shù)據(jù)采集和信息發(fā)布管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）（見(jiàn)附件1）。現(xiàn)就開(kāi)展全國(guó)林草系統(tǒng)生態(tài)旅游游客量數(shù)據(jù)采集及相關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)全國(guó)林草系統(tǒng)生態(tài)旅游游客量數(shù)據(jù)采集工作的重要性

2020年初，國(guó)家林業(yè)和草原局決定采用“生態(tài)旅游”統(tǒng)領(lǐng)依托森林、草原、濕地、荒漠及野生動(dòng)植物資源開(kāi)展的觀(guān)光、游憩、度假、體驗(yàn)、健康、教育、運(yùn)動(dòng)、文化等各類(lèi)活動(dòng)。積極引導(dǎo)和推動(dòng)生態(tài)旅游發(fā)展，做好全國(guó)林草系統(tǒng)生態(tài)旅游游客量數(shù)據(jù)測(cè)算和信息發(fā)布工作，既是滿(mǎn)足社會(huì)關(guān)切和信息服務(wù)的需要，也是彰顯林草部門(mén)踐行“兩山”理論、落實(shí)山水林田湖草系統(tǒng)治理理念、實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)地資源管理與生態(tài)產(chǎn)品供給相得益彰成果的重要途徑。生態(tài)旅游游客量數(shù)據(jù)采集是開(kāi)展生態(tài)旅游游客量數(shù)據(jù)測(cè)算和信息發(fā)布工作的前提，科學(xué)、持續(xù)、高效的數(shù)據(jù)采集工作是林草主管部門(mén)為社會(huì)及時(shí)提供準(zhǔn)確生態(tài)旅游游客量數(shù)據(jù)的必要保障，各省（自治區(qū)、直轄市）林草主管部門(mén)、各森工（林業(yè)）集團(tuán)要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任處室，在做好內(nèi)部協(xié)調(diào)的同時(shí)加大部署推動(dòng)力度，切實(shí)抓好本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)旅游游客量數(shù)據(jù)采集工作。

二、推薦一批符合條件的全國(guó)林草系統(tǒng)生態(tài)旅游游客量數(shù)據(jù)采集樣本單位

全國(guó)林草系統(tǒng)生態(tài)旅游游客量數(shù)據(jù)采集面向各類(lèi)自然保護(hù)地和野生動(dòng)物園、樹(shù)木園、林木（花卉）專(zhuān)類(lèi)園等林草專(zhuān)類(lèi)園。各數(shù)據(jù)采集樣本單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“樣本單位”）的任務(wù)是通過(guò)“全國(guó)林草系統(tǒng)生態(tài)旅游游客量信息管理系統(tǒng)”在線(xiàn)填報(bào)某一時(shí)段的游客量數(shù)據(jù)，并保證數(shù)據(jù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。各省推薦的樣本單位數(shù)量不少于本省各類(lèi)、各級(jí)自然保護(hù)地和各類(lèi)林草專(zhuān)類(lèi)園總數(shù)的5%，且應(yīng)兼顧樣本單位在不同類(lèi)型中的代表性。鼓勵(lì)符合條件的各類(lèi)自然保護(hù)地和林草專(zhuān)類(lèi)園積極申請(qǐng)加入“全國(guó)林草系統(tǒng)生態(tài)旅游游客量數(shù)據(jù)采集樣本單位”名單（樣本單位條件見(jiàn)《管理辦法》第八條），我辦將適時(shí)公布樣本單位名單，并將其作為今后全國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展的一支核心隊(duì)伍，通過(guò)多種形式加大支持力度。

三、高度重視生態(tài)旅游游客量信息管理工作

各省（自治區(qū)、直轄市）林草主管部門(mén)、各森工（林業(yè)）集團(tuán)相關(guān)責(zé)任處室要把生態(tài)旅游游客量信息管理作為生態(tài)旅游行業(yè)管理的一項(xiàng)重要的長(zhǎng)期性工作，明確游客量信息管理責(zé)任人，認(rèn)真落實(shí)《管理辦法》相關(guān)要求。在游客量數(shù)據(jù)采集和信息管理過(guò)程中，重點(diǎn)要抓好兩項(xiàng)工作：一是督促樣本單位及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送某一時(shí)段的游客量數(shù)據(jù)，并對(duì)其數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性履行監(jiān)審責(zé)任；二是做好本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)旅游游客量數(shù)據(jù)采集與信息發(fā)布工作。為了有助于各地發(fā)布的生態(tài)旅游游客量數(shù)據(jù)與全國(guó)生態(tài)旅游游客量數(shù)據(jù)充分銜接，做到“橫向可加、縱向可比”，鼓勵(lì)各省（自治區(qū)、直轄市）林草主管部門(mén)、各森工（林業(yè)）集團(tuán)依托“全國(guó)林草系統(tǒng)生態(tài)旅游游客量信息管理系統(tǒng)”開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)旅游游客量數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)處理工作，但在推薦本行政區(qū)域內(nèi)樣本單位的數(shù)量和類(lèi)型分布時(shí)應(yīng)充分考慮開(kāi)展這項(xiàng)工作的需要。

四、其他事項(xiàng)

請(qǐng)各省（自治區(qū)、直轄市）林草主管部門(mén)、各森工（林業(yè)）集團(tuán)于2020年11月30日前將加蓋公章的樣本單位推薦表報(bào)我辦（推薦表格式見(jiàn)附件2），同時(shí)將推薦表的電子文檔發(fā)送至郵箱214942570@qq.com。

我辦在審核確定樣本單位名單后，將盡快組織分配“全國(guó)林草系統(tǒng)生態(tài)旅游游客量信息管理系統(tǒng)”用戶(hù)名和密碼、建立“全國(guó)林草系統(tǒng)生態(tài)旅游游客量信息管理微信群”等，確保及時(shí)完成2020年全國(guó)林草系統(tǒng)生態(tài)旅游游客量數(shù)據(jù)采集和信息發(fā)布工作。

特此通知。

聯(lián)系人：李奎   

電  話(huà)：010-84238704。

附件：1.全國(guó)林草系統(tǒng)生態(tài)旅游游客量數(shù)據(jù)采集和信息發(fā)布管理辦法

    2.全國(guó)林草系統(tǒng)生態(tài)旅游游客量數(shù)據(jù)采集樣本單位推薦表

國(guó)家林業(yè)和草原局生態(tài)旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

國(guó)家林業(yè)和草原局生態(tài)旅游管理辦公室

2020年11月4日

附件1

全國(guó)林草系統(tǒng)生態(tài)旅游游客量數(shù)據(jù)采集和信息發(fā)布管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范全國(guó)林草系統(tǒng)生態(tài)旅游游客量（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“生態(tài)旅游游客量”）數(shù)據(jù)采集和信息發(fā)布工作，提高生態(tài)旅游信息管理和服務(wù)水平，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)生態(tài)旅游游客量是指林草系統(tǒng)管理的各類(lèi)自然保護(hù)地和野生動(dòng)物園、樹(shù)木園、林木（花卉）專(zhuān)類(lèi)園等林草專(zhuān)類(lèi)園在一定時(shí)間段內(nèi)接待的游客量總和。

第三條 國(guó)家林業(yè)和草原局生態(tài)旅游管理辦公室（國(guó)家林業(yè)和草原局生態(tài)旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）負(fù)責(zé)生態(tài)旅游游客量數(shù)據(jù)采集、匯總與信息發(fā)布工作。

各省級(jí)林草主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)旅游游客量數(shù)據(jù)采集的監(jiān)督管理工作。

第四條 對(duì)于在生態(tài)旅游游客量數(shù)據(jù)采集工作中表現(xiàn)優(yōu)異的單位和個(gè)人，由國(guó)家林業(yè)和草原局生態(tài)旅游管理辦公室予以表?yè)P(yáng)。

第二章 數(shù)據(jù)采集

第五條 生態(tài)旅游游客量數(shù)據(jù)采集工作面向全國(guó)各類(lèi)自然保護(hù)地和林草專(zhuān)類(lèi)園。

第六條 生態(tài)旅游游客量的原始數(shù)據(jù)由數(shù)據(jù)采集樣本單位提供。

第七條 數(shù)據(jù)采集樣本單位由各省級(jí)林草主管部門(mén)推薦，經(jīng)國(guó)家林業(yè)和草原局生態(tài)旅游管理辦公室審核同意后納入“全國(guó)林草系統(tǒng)生態(tài)旅游游客量數(shù)據(jù)采集樣本單位”名單。

第八條 數(shù)據(jù)采集樣本單位應(yīng)滿(mǎn)足以下條件：

（一）具有在線(xiàn)報(bào)送特定時(shí)段游客量數(shù)據(jù)的條件；

（二）具有長(zhǎng)期按要求報(bào)送特定時(shí)段游客量數(shù)據(jù)的組織保障；

（三）能提供2017-2019年3年的游客量數(shù)據(jù)。

第九條 鼓勵(lì)各類(lèi)自然保護(hù)地和林草專(zhuān)類(lèi)園申請(qǐng)加入“全國(guó)林草系統(tǒng)生態(tài)旅游游客量數(shù)據(jù)采集樣本單位”名單，國(guó)家林業(yè)和草原局生態(tài)旅游管理辦公室可適時(shí)補(bǔ)充“全國(guó)林草系統(tǒng)生態(tài)旅游游客量數(shù)據(jù)采集樣本單位”名單。

第三章 數(shù)據(jù)填報(bào)

第十條 各數(shù)據(jù)采集樣本單位通過(guò)“全國(guó)林草系統(tǒng)生態(tài)旅游游客量信息管理系統(tǒng)”在線(xiàn)填報(bào)數(shù)據(jù)。

各省級(jí)林草主管部門(mén)、各數(shù)據(jù)采集樣本單位的用戶(hù)名、密碼由國(guó)家林業(yè)和草原局生態(tài)旅游管理辦公室統(tǒng)一分配。

第十一條 各數(shù)據(jù)采集樣本單位填報(bào)的游客量數(shù)據(jù)分為每月游客量數(shù)據(jù)、重點(diǎn)節(jié)假日（元旦、春節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)）游客量數(shù)據(jù)兩類(lèi)。

第十二條 各數(shù)據(jù)采集樣本單位應(yīng)及時(shí)填報(bào)游客量數(shù)據(jù)。每月游客量數(shù)據(jù)應(yīng)于次月的前三個(gè)工作日內(nèi)填報(bào)；重點(diǎn)節(jié)假日游客量數(shù)據(jù)應(yīng)于節(jié)假日結(jié)束后的兩個(gè)工作日內(nèi)填報(bào)。

第十三條 各數(shù)據(jù)采集樣本單位應(yīng)對(duì)所填報(bào)的游客量數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

第十四條 各省級(jí)林草主管部門(mén)負(fù)責(zé)部署和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的游客量數(shù)據(jù)采集工作，并對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)各數(shù)據(jù)采集樣本單位填報(bào)的游客量數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性承擔(dān)監(jiān)審責(zé)任。

第四章 數(shù)據(jù)匯總、測(cè)算與信息發(fā)布

  第十五條 國(guó)家林業(yè)和草原局生態(tài)旅游管理辦公室應(yīng)在每月的前7個(gè)工作日和重點(diǎn)節(jié)假日結(jié)束后的5個(gè)工作日內(nèi)完成游客量數(shù)據(jù)匯總和測(cè)算工作，并及時(shí)把游客量信息報(bào)國(guó)家林業(yè)和草原局生態(tài)旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

第十六條 某個(gè)時(shí)段的全國(guó)林草系統(tǒng)生態(tài)旅游游客量根據(jù)各樣本單位報(bào)送的游客量數(shù)據(jù)及各樣本單位游客量占全國(guó)林草系統(tǒng)生態(tài)旅游游客量的權(quán)重測(cè)算獲得。

  第十七條 國(guó)家林業(yè)和草原局生態(tài)旅游管理辦公室應(yīng)通過(guò)國(guó)家林業(yè)和草原局官網(wǎng)、中國(guó)綠色時(shí)報(bào)等及時(shí)向社會(huì)發(fā)布生態(tài)旅游游客量信息，并把游客量信息納入本年度的《全國(guó)林草系統(tǒng)生態(tài)旅游發(fā)展報(bào)告》，向社會(huì)公開(kāi)發(fā)行。

第十八條 各省級(jí)林草主管部門(mén)可通過(guò)本行政區(qū)域內(nèi)各數(shù)據(jù)采集樣本單位填報(bào)的游客量數(shù)據(jù)開(kāi)展本行政區(qū)域的生態(tài)旅游游客量數(shù)據(jù)匯總、測(cè)算和信息發(fā)布工作。

第五章 管理要求

第十九條 各省級(jí)林草主管部門(mén)應(yīng)明確生態(tài)旅游游客量數(shù)據(jù)采集和信息管理工作的責(zé)任人，并督促數(shù)據(jù)采集樣本單位及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送游客量數(shù)據(jù)。

第二十條 各數(shù)據(jù)采集樣本單位須明確游客量信息管理人員，并對(duì)數(shù)據(jù)報(bào)送工作加強(qiáng)管理，確保及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送游客量數(shù)據(jù)。

第二十一條 數(shù)據(jù)采集樣本單位應(yīng)保持游客量信息管理隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，確保數(shù)據(jù)填報(bào)工作的連續(xù)性。

信息管理人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)用戶(hù)名、密碼的安全管理，謹(jǐn)防泄露。

第二十二條 國(guó)家林業(yè)和草原局生態(tài)旅游管理辦公室、各省級(jí)林草主管部門(mén)應(yīng)建立信息隊(duì)伍人員清單，加強(qiáng)業(yè)務(wù)溝通和指導(dǎo)，適時(shí)組織培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。

第二十三條 發(fā)生下列情形之一的，數(shù)據(jù)采集樣本單位應(yīng)及時(shí)與所在省級(jí)林草主管部門(mén)生態(tài)旅游主管處室取得聯(lián)系：

（一）因故不能履行游客量數(shù)據(jù)填報(bào)職責(zé)的；

（二）需要調(diào)整游客量信息管理人員的；

（三）因用戶(hù)名、密碼泄露需要做出更改的。

第二十四條 數(shù)據(jù)采集樣本單位全年數(shù)據(jù)填報(bào)延誤次數(shù)超過(guò)5次的，國(guó)家林業(yè)和草原局生態(tài)旅游管理辦公室應(yīng)取消其數(shù)據(jù)采集樣本單位身份。

數(shù)據(jù)采集樣本單位身份一旦取消，三年內(nèi)不得恢復(fù)。

第六章 附 則

第二十五條 本辦法自2020年11月1日起施行，有效期至2025年10月31日。

第二十六條 本辦法由國(guó)家林業(yè)和草原局生態(tài)旅游管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。