四川森林公園是如何快速發展的？

本報記者 張紅梅

  四川，山水名勝、文物古跡、民族風情兼備。

如何將這些特色鮮明的旅游資源向世人展示，成為林業生態旅游發展之初全省面臨的難題。

冥思苦想后，在四川省林業廳黨組的堅強領導下，森林旅游中心最終找到了化解這一難題的妙招。如今，“四川花卉（果類）生態旅游節”“四川紅葉生態旅游節”“中國四川大熊貓國際生態旅游節”“中國成都森林文化旅游節”“四川生態旅游發展論壇”“四川生態旅游博覽會”……一系列的節慶活動，不僅讓四川省森林公園的知名度迅速提升，其建設也得到長足發展。2016年，全省實現林業生態旅游直接收入769.8億元，接待游客2.6億人次，生態旅游收入占全省林業產業25.6%，成為四川現代林業名副其實的重要支柱。

究竟是什么妙招化解了這一難題？追根溯源，還得從5年前說起。

2012年，四川省林業廳黨組作出加強森林公園建設管理的決定，賦予森林旅游中心指導全省森林公園建設與發展業務工作的職能，這個決定也為四川省森林旅游中心今后的工作指明了方向。

四川省林業廳森林旅游中心主任馬朝洪告訴記者，職責明確后，中心便開始研判形勢，制定推動森林公園規范化發展計劃。通過調研，他們了解到過去全省從未召開過森林公園工作會議、未舉辦過森林公園培訓班，大多數森林公園未建立管理機構，且沒有專門人員從事此項工作。面對這一實際情況，中心制定了會議、培訓、督查、資金、新建晉級等一系列推動和加強全省森林公園工作的行動計劃。

功夫不負有心人，5年的創新發展，終于讓四川森林公園建設之花絢麗綻放。

四川花卉（果類）生態旅游節現場

“連年舉辦的會議與培訓，不僅提高了各級林業主管部門對森林公園工作重要性的認識，構建起一只懂業務、會管理的森林公園人才隊伍，進一步完善了森林公園管理機構建設和總體規劃的編制，還使各級黨政領導、林業主管部門及森林公園建設管理者弄清了森林公園區別于其他幾類自然保護地的地方和優勢在于——既重視保護，又兼顧利用。是實現‘綠水青山’變‘金山銀山’的最佳載體。特別是在當前全黨抓脫貧攻堅的新形勢下，森林公園的建設更成為森林風景優美的貧困山區和林區的優選項。如今，汶川縣大寺村、青神縣尖山村、馬邊縣馬兒山村、江油市楓順鄉（全鄉5個貧困村）均依托良好的森林風景資源申報了省級森林公園。”馬朝洪說，5年來，中心悉心指導全省國有森工企業、國有林場積極申報創建森林公園，森林公園數量現已達129個。創建了一個國家林木（花卉）專類園——四川江油國家百合公園。2016年，全省未建有森林公園的重點森工企業，全部啟動了省級或國家級森林公園的創建工作。同年3月，國家林業局批準道孚林業局設立鮮水河大峽谷國家森林公園，面積達到601萬畝。今年1月，國家林業局批準白玉林業局設立“四川沙魯里山國家森林公園”，面積達887萬畝，是目前全國面積最大的森林公園。“如今，全省各地基層林業主管部門、森工企業、國有林場的負責人、縣鄉鎮地方黨政領導紛紛前來森林旅游中心咨詢建設森林公園、發展林業生態旅游脫貧致富等事宜，呈現出新一輪森林公園建設熱潮。2016年，全省完成創建省級和國家級森林公園資料編制、完成申報程序、啟動編制中的達50處。森林公園的創建、生態旅游的發展，已成為四川國有林區森工企業轉型發展的一條特色之路。森林公園正在成為全省各地貫徹綠色發展理念，建設生態文明，促進貧困山區脫貧奔小康的重要抓手。”

江油國家百合公園

森林公園建設，離不開資金的投入。為此，中心會同廳計財處，多次到省財政廳匯報、爭取。“2012年8月，全省12個國家森林公園首批獲得省財政廳預算處安排的中央預算國家重點生態功能區轉移支付禁止開發區補助資金，這是全省森林公園首次獲得國家財政補助資金。2013年起，省財政啟動省級森林公園建設補助項目。2014年起，全省國家級森林公園全部獲得國家財政轉移支付禁止開發區補助資金。”馬朝洪表示，資金拉動破解了全省森林公園建設無財政資金投入的困局。“十二五”期間，全省森林公園項目財政資金累計投入近3億元，有效促進了森林公園基礎設施和服務接待設施的提檔升級。“2016年，國家林業局有關部門專程來川調研全省國家級森林公園和自然保護區使用轉移支付禁止開發區補助資金的做法與經驗。”

正如國家林業局森林公園保護與發展中心主任楊超所說：“四川省林業廳重視生態旅游產業發展和森林公園建設，走出了一條特色鮮明的發展道路，走在了全國前列，為其他地區探索了路子、積累了經驗、提供了示范。”

面對社會經濟發展的新階段和人們對生態產品日益旺盛的需求，四川省林業廳森林旅游中心始終思考著如何在創新中求發展的命題。

在四川省林業“十三五”規劃中提出，到2020年，全省森林公園總數達到200個，在現有基礎上增加56%。四川省林業廳廳長堯斯丹明確要求，“要充分發展森林公園在林業扶貧攻堅中的作用，省級以上森林公園建設要實現全省貧困縣行政區域全覆蓋”。

“‘十三五’期間，四川省森林旅游中心還將致力于推進和支持國有森工企業、國有林場創建省級和國家級森林公園，促進國有林區轉型發展；致力于推進和支持森林風景優美的貧困山區、鄉村創建森林公園、發展森林生態旅游，發揮林業脫貧攻堅的功效；致力于大力發展城郊森林公園，滿足城市居民日益增長的生態產品、森林康養的需求，助推民生林業大發展。相信在不久的將來，一個覆蓋全省、展示當代生態文明建設成就的森林公園體系將呈現在長江上游的‘天府之國’。”對于未來的發展，馬朝洪信心十足地說。

鮮水河大峽谷森林公園